“想办张电话卡
营业厅说要无犯罪记录证明
这合理吗？”
近日，有消费者反映称，在线下办理电话卡时，被电信营业网点要求提供额外证明材料，有的还需预存话费。
11月4日，江西省通信管理局发布通报称，针对近日媒体报道的江西省南昌、九江、景德镇等地有电信、移动、联通营业网点存在外地身份证办理电话卡需预存高额话费、提供工作证明等问题，通信管理局已责成相关企业全面开展排查整改。
此前报道
记者实测：多地“加码”
记者以“外地身份证办理新电话卡”为由，对江西、福建、甘肃、黑龙江等地10家营业厅进行电话实测，发现各地审核标准差异显著，其中江西多地办卡门槛明显“加码”。
■ 江西景德镇的中国移动线下营业厅工作人员表示，外地身份证线下办卡，需提供工作证明、营业执照、房产证中的任意一种，或房屋租赁合同，且需预存500元。若材料不全，可联系片区经理上门办理，此时材料要求放宽，仅需确认在本地居住或创业即可。
该工作人员称，该要求并非景德镇独有，江西其他城市异地办卡同样严格，联通、电信也执行相同标准，均依据相关规定落实。但景德镇另一家中国电信线下营业厅工作人员则表示，外地身份证办卡只需本人携带身份证到场，无需工作证明、无犯罪证明等额外材料，但无论选择何种套餐，均需预存500元，当地联通、移动对外地身份证办卡也有类似预存要求。
■ 江西九江市联通线下营业厅工作人员明确，外地身份证办卡需提供工作证明、营业执照或居住证明中的任意一种，若计划开店可提供营业执照，无其他额外材料；同时办卡需预存话费，金额依套餐而定，最低100元，证明材料与预存话费均为强制性要求。
此外，记者了解到，即便是本地户籍，在江西部分地方电信营业厅办理电话卡，也需要提供工作证明、社保证明、无犯罪记录证明、银行流水等其中之一，只是预存的电话费没有那么高。
相比之下，福建、甘肃、黑龙江等地异地办卡门槛相对宽松——
■ 福建泉州中国移动工作人员称，外地与本地身份证办卡无区别，仅需本人带身份证，按套餐充费即可，无需任何额外证明；
■ 甘肃兰州中国联通仅需“口头确认不打营销电话，核查名下卡数量不超标”，无预存要求；
■ 黑龙江哈尔滨中国电信则需固定预存100元，仅需本人身份证，工作人员提及“此前有附加审核要求，现在已取消”。
那么上海情况如何？
运营商回应
为何办卡要求差异大？多个营业厅工作人员均以 “落实反诈工作” 为由解释。记者进一步询问了多个城市的运营商客服。
记者分别拨打了江西南昌3家运营商客服电话——
■ 中国电信客服明确表示，“应反诈工作要求，用户入网（办卡）需提供无犯罪记录证明、工作证明或银行流水三选一，具体以营业厅为准”。记者询问具体依据的是哪一条规定，对方称，“暂时没看到详细的一个文件的情况。”
■ 中国联通客服则表示，他们未查询到具体规定，会记录反馈后回复。
■ 中国移动客服称，外地人办卡只需要身份证，无需其他证明。
多数运营商客服或营业厅工作人员无法提供对应的政策文件。
记者注意到，运营商客服和线下营业厅的具体要求也可能不一致。比如前述南昌电信客服要求办卡需要提供相关证明，但记者随机拨打多家南昌市内的中国电信营业厅电话，工作人员却表示，外地人办卡，只需要身份证，无需其他材料。
专家观点：
这些要求合法性存疑
前述规定是否合理？针对多地要求的“无犯罪记录证明”，记者查阅《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》发现，该证明仅适用于 “升学、服现役、就业” 等法定情形，异地办理电话卡并不在此列。
对此，工信部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮告诉记者↓↓↓
你有遇到过这样的情况吗？
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